Чили 1970–1973 гг. Прерванная модернизация - Страница 115

К оглавлению

115

Покупательный спрос населения и, соответственно, его жизненный уровень выросли еще и потому, что правительство Народного единства отменило несколько указов Фрея о повышении цен. Например, было аннулировано 30 %-ное повышение цен на электроэнергию для населения.

В деле борьбы с безработицей, которую правительство Народного единства в своей предвыборной программе охарактеризовало как «национальную катастрофу», успехи были еще более впечатляющими. В сентябре 1971 года в Чили уровень безработицы снизился с 8,3 % до 4,8 %, что было самым благоприятным показателем на рынке труда за предыдущие 15 лет. В марте – сентябре 1971 года в Чили брали на работу людей в таком темпе, какого страна еще не знала. Если в декабре 1970 года в Сантьяго было 86,8 тысячи полностью безработных, то в сентябре 1971 года – 51,6 тысячи.

Здесь сыграла свою роль и политика по наращиванию покупательного спроса – предприятия стали снова набирать на работу уволенных в конце 1970 года работников. Запущенная Альенде программа массового жилищного строительства (предполагалось в 1971 году за государственный счет построить примерно 30–40 тысяч квартир) позволила более чем наполовину сократить безработицу в строительном секторе, которая была самой высокой и составляла к концу 1970 года примерно 20 %.

Для ликвидации безработицы правительство активно использовало и финансируемые из бюджета программы общественных работ – например широкомасштабную программу лесонасаждений, строительства дорог, школ, больниц, мостов и водопроводов. Осенью 1971 года Министерство транспорта и общественных работ заявило, что обеспечило работой 45 тысяч бывших безработных.

В способность Альенде победить инфляцию верили мало, так как с ростом цен не смогло справиться ни одно послевоенное правительство Чили. В январе – октябре 1970 года инфляция в Чили составила 34,1 %. За аналогичный период 1971 года она упала наполовину – до 15,8 %. И это при том, что правительство левых, как уже упоминалось резко увеличило зарплаты и социальные пособия. В первые три месяца 1971 года рост цен был вообще минимальным – 3,4 % (16,2 % за тот же период 1970 года), несмотря на то, что традиционно первые три месяца нового года были в Чили самыми инфляционными, так как с 1 января повышались зарплаты в целях индексации инфляции. По итогам 1971 года инфляция в Чили составила 22,1 %.

Помимо роста производства (а значит, и наполнения рынка товарами – следствие политики Народного единства по увеличению покупательного спроса) свою роль в успешном подавлении инфляции сыграли и административные методы – было запрещено повышение цен на электричество и бензин, а на продукты первой необходимости в розничной торговле установили предельные цены. В отличие от времен Фрея, предельные цены действительно не росли, потому что за частными торговцами следили десятки тысяч сторонников Народного единства.

Успешно применялась для борьбы с инфляцией и политика регулирования обменного курса чилийского эскудо по отношению к доллару. В последние годы президентства Фрея по рекомендации МВФ эскудо девальвировали два раза в месяц, и к моменту прихода Альенде к власти один доллар стоил 12 эскудо. Постоянная девальвация вела к неудержимому росту цен, так как многие продукты и товары народного потребления (ту же говядину) Чили закупала за валюту за рубежом. Как уже упоминалось, даже для тех товаров, что производились в стране, было необходимо импортировать сырье, оборудование и запчасти.

Правительство Народного единства в своей программе обещало «покончить со скандальной девальвацией» эскудо, и оно это сделало. Практически весь 1971 год курс эскудо оставался неизменным, что тоже не замедлило сказаться на борьбе с инфляцией.

Меры правительства Альенде по оживлению чилийской экономики принесли в 1971 году хорошие результаты. ВВП Чили вырос на 8,3 %., превысив прогнозы правительства (в 1970 году ВВП увеличился примерно на 3,4 %). И это несмотря на сильное сокращение долларовых мировых цен на медь и стабильность национальной валюты. Промышленное производство в 1971 году выросло на 12 %. В марте 1971 года промышленное производство увеличилось по сравнению с февралем на 38,9 % – абсолютный рекорд в чилийской истории (это было вызвано как раз тем, что получившие с 1 января 1971 года повышенную зарплату трудящиеся начали ее активно тратить).

К концу 1971 года было введено в строй 40 тысяч новых домов и квартир (всего начали строить 80 тысяч новых жилищ). Дополнительно 18 тысяч новых квартир и домов построили для жертв стихийных бедствий.

Вопреки мрачным прогнозам правых о неэффективности госсектора, физический объем произведенной меди в 1971 году увеличился на 10 %.

Экспорт промышленной продукции Чили вырос в январе – октябре 1971 года на 12 %. Вывоз меди за тот же период упал в стоимостном выражении из-за падения мировых цен, однако вырос в физическом до 394 тысяч тонн (в январе – августе 1970 года – 377 тысяч тонн).

Резко (на 54,7 %) вырос ввоз продовольствия, так как чилийское правительство с помощью импорта пыталось насытить внутренний рынок, пока не увеличат производство отечественные предприятия. Эта мера также была антиинфляционной. Вырос и импорт бензина и горючесмазочных материалов, тоже призванный оказать давление на внутренние цены на эти важные для уровня жизни населения товары. Напряженное положение с валютой из-за падения цен на медь заставило власти временно сократить импорт машин и оборудования.

Во времена Альенде изменилась и география чилийской внешней торговли, хотя Чили отнюдь не попала в «экономическую орбиту советского блока», как бездоказательно твердили правые. Скорее, в переориентации чилийских внешнеэкономических связей приходилось «винить» экономический бойкот США и падавшие цены на медь. В 1968–1970 годах Чили в среднем подавала в Америку товаров на 185 миллионов долларов в год, в 1971–1973 годах – на 87 миллионов. В соответствии с программой Народного единства, ориентированной на развитие политических и торгово-экономических отношений с латиноамериканскими странами, экспорт Чили в страны континента вырос с 112 миллионов долларов в среднем в 1968–1970 годах до 134 миллионов в 1971–1973 годах. Значительнее всего вырос экспорт в Бразилию и Мексику.

115