Чили 1970–1973 гг. Прерванная модернизация - Страница 118

118

Правительство пыталось сочетать ускорение темпов аграрной реформы с мерами по интенсификации производства основных продуктов питания, особенно мяса, молока и пшеницы.

За все время правления ХДП (1964–1970 годы) государство экспроприировало 408 поместий общей площадью 3 564 343 га и образовало на их основе 293 «асентамьентос» площадью 3 433 755 га.

За 10 месяцев правления Народного единства (с 3 ноября 1970-го по 3 сентября 1971 года) было экспроприировано 1279 имений общей площадью 2 299 52 га. Причем реформа охватила те провинции страны (Каутин, Нубле, Вальдивия и Кольчагуа), где она ранее фактически не проводилась из-за сопротивления латифундистов. Таким образом, если при Фрее экспроприировалось в среднем 19 поместий в месяц, то при Альенде 130. Эти цифры ясно показывают – обвинения МИР правительства в том, что оно чуть ли не саботирует проведение аграрной реформы, были несостоятельны.

Несмотря на ожесточенное сопротивление помещиков и яростную критику в адрес реформы со стороны ХДП (хотя она проводилась строго по закону, разработанному и принятому по инициативе самих демохристиан), сельскохозяйственное производство в Чили в 1971 году выросло примерно на 3 %.

Однако было ясно, что простым распределением земли проблему обеспечения страны продовольствием не решить. Требовались громадные капиталовложения, и дать их могло только государство.

Например, для обеспечения 10-миллионного населения мясом и молоком Чили нужно было примерно 5,9 миллиона голов скота, а в 1971 году имелись только 3 миллиона. Особенно не хватало племенного скота, без которого невозможно было интенсивное развитие животноводства.

Что касается удобрений, только за четыре месяца 1971 года пришлось импортировать 14 тысяч тонн мочевины и 58 тысяч тонн фосфатных удобрений. Примерно 60 % было направлено в реформированный сектор сельского хозяйства.

Бесперебойному снабжению населения продуктами мешали и сложности транспортировки (отсутствие разветвленной железнодорожной сети). Так, например, картофеля в стране производилось вполне достаточно, но в некоторых городах периодически возникал его дефицит.

Для полного удовлетворения потребностей в продукции растениеводства стране было необходимо 2,5 миллиона гектаров орошаемой земли. А в наличии в 1971 году было только 1,3 миллиона. Правительство выделяло на орошение и мелиорацию большие средства – только в 1971 году получили постоянное орошение 63 тысячи гектаров, а 191 тысяча была мелиорирована. И все же такими темпами быстрого перелома на селе было не добиться. Требовались новые многомиллиардные финансовые вливания.

Между тем финансовая ситуация правительства к концу 1971 года была очень не простой. Правительство Народного единства надеялось стимулировать экономику не в последнюю очередь за счет повышения налогов для богатых и выручки от продажи меди, а при необходимости и путем получения кредитов за рубежом.

Но Фрей оставил Чили долг в два миллиарда долларов, к которому добавились взятые в рамках «чилизации» кредиты американских меднорудных компаний на сумму 756 миллионов долларов. Чили оказалась страной с одной из самых высоких долговых нагрузок в свободно конвертируемой валюте. Получалось, что каждый чилиец должен примерно 300 долларов.

Сильный удар по чилийскому бюджету, как неоднократно упоминалось, нанесло резкое падение мировых цен на медь. Правительство не могло компенсировать его девальвацией эскудо, поскольку это снова раскрутило бы в стране инфляционную спираль.

Свою роль сыграли и организованное ЦРУ в сентябре – октябре 1970 года бегство капитала из Чили, и кредитная блокада страны на международном уровне.

Поначалу в целях предотвращения утечки валюты за рубеж Центральный банк Чили ввел систему запретительных депозитов на те виды импорта, которые правительство не считало для страны жизненно необходимыми. Депозит, который подлежал внесению в Центральный банк в валюте, мог в сто и более раз превышать стоимость ввезенного товара, чем делал такого рода импорт невыгодным. С другой стороны, правительство снижало или отменяло пошлины на ввоз продовольствия и необходимых для страны машин и оборудования, что сокращало ходы бюджета.

Был ограничен обмен валюты для тех чилийцев, кто совершал туристические поездки за рубеж (это были исключительно богатые люди). Для валютных операций по туризму был установлен особый курс, по которому эскудо девальвировалось по отношению к доллару на 50 %.

Затем Центральный банк ввел систему множественных валютных курсов. При импорте товаров, не являвшихся продуктами первой необходимости, эскудо было девальвировано на 100 %. По просьбе деловых кругов, жаловавшихся на резкий рост издержек производства из-за удорожания импорта, правительство повысило на 29 % сумму эскудо, которую получали при обмене валютной выручки экспортеры чилийской продукции.

Однако валюты в стране все равно не хватало, так как без импорта Чили обойтись не могла. Валютные резервы к концу 1971 года были израсходованы почти полностью (оставалось 25–30 миллионов долларов), а Чили предстояло погасить займы времен Фрея на 80 миллионов долларов.

9 ноября 1971 года Чили заявила о временном приостановлении обслуживания внешнего долга и обратилась в Парижский клуб стран-кредиторов с просьбой о проведении переговоров на предмет реструктуризации этого долга.

В истории Чили и в международной финансовой практике того времени это был далеко не первый случай долгового моратория. Проблема была в том, что 58 % внешнего долга Чили приходилось на США и только 9,3 % – на Англию, 6,7 % – ФРГ и 6,1 % – на Францию. Следовательно, именно США играли решающую роль в формулировании позиции Парижского клуба по реструктуризации чилийского долга. С учетом позиции администрации Никсона по отношению к Альенде, ничего хорошего здесь ждать не приходилось.

118